Zastępca Naczelnika Wydziału Finansów KWP w Łodzi jednoosobową wykładnią prawa?
Zastępca Naczelnika Wydziału Finansów KWP w Łodzi w piśmie skierowanym do podległych komendantów miejskich i powiatowych pokusił się o własną wykładnię de lege lata ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. – o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji. (Pismo Z-cy Naczelnika w załączniku).
Wykładnia Zastępcy Naczelnika zasadza się na rozróżnieniu dwóch terminów tj. „moc obowiązująca” oraz „dzień wejścia w życie”.
Opierając się na swojej własnej wykładni literalnej ustawy Zastępca Naczelnika Wydziału Finansów przyjął niekorzystne dla funkcjonariuszy rozwiązanie co do terminu stosowania zasady udzielania czasu wolnego i wypłaty rekompensaty, od dnia 12 września 2019′, a nie od dnia 1 lipca 2019′, z którym to dniem ustawa uzyskała moc obowiązującą.
*************
Wejście w życie aktu normatywnego oznacza moment, od którego zaczyna się nakaz stosowania norm wyrażonych w tym akcie (dla organów stosujących prawo), a dla obywateli oznacza to, iż normy zawarte w danym akcie są dla nich obowiązujące i powinny być przestrzegane. Zatem wejście w życie aktu jest równoznaczne z obowiązywaniem tego aktu w systemie prawnym i równoznaczne z początkiem jego stosowania. Innymi słowy, każdy akt normatywny, który wszedł w życie, musi być stosowany oraz jest aktem obowiązującym (o ile nie został derogowany). Równoznaczność pojęć wejścia w życie i stosowania aktu normatywnego potwierdził także Trybunał Konstytucyjny w swoim wyroku, stwierdzając, że: „zwroty ‘ustawa (przepis) wchodzi w życie w dniem…’ i ‘ustawę (przepis) stosuje się od dnia…’ są synonimami”.
Akt prawny nie może wejść w życie bez uzyskania mocy obowiązującej i odwrotnie – uzyskanie mocy obowiązującej oznacza wejście w życie aktu. Odnosząc się wyłącznie do wykładni językowej, w tym zakresie należy stwierdzić, iż „obowiązujący” oznacza tyle, co „mający moc prawną, ważny”, a „obowiązywać” – „być czyimś obowiązkiem, mieć moc prawną”. Wśród wyrazów bliskoznacznych słowa „obowiązywać” pojawia się również: „wchodzić w życie”.
************
Poniżej cytujemy wpis Przewodniczącego Zarządu Wojewódzkiego NSZZ Policjantów województwa łódzkiego na facebooku.
(…) W ocenie NSZZ Policjantów, w tym szczególnie Przewodniczącego Zarządu Wojewódzkiego NSZZ Policjantów województwa łódzkiego interpretacja ustawy przez Wydział Finansów KWP w Łodzi jest ewidentnie sprzeczna z jej zapisami i ma głównie na celu ograniczenie możliwości otrzymania przez ciężko służących funkcjonariuszy większej rekompensaty za wypracowane nadgodziny.
ZW NSZZ Policjantów w Łodzi oczekuje natychmiastowego wycofania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji z obiegu prawnego tego szkodzącego interesowi funkcjonariuszy pisma.
Ustawa w zakresie rekompensaty za nadgodziny obowiązuje od 1 lipca 2019 roku i nie może tego zmienić żaden „magister”. Takie jest porozumienie i basta (…).
